Na IZS je potekal posvet o varnosti sončnih elektrarn
Na IZS smo se odločili, da v internem krogu vabljenih udeležencev organiziramo posvet na temo varnosti pri postavitvah sončnih elektrarn. Potekal je 30. novembra 2023 v prostorih IZS. Na pobudo sekcije MSG so ga soorganizirale sekcije MSG, MSE in MST, ki so evidentirale strokovnjake in organizacije, ki bi lahko doprinesli h kvalitetni in celoviti razpravi. Na posvetu so bili tako prisotni predstavniki vseh treh sekcij z znanji glede zagotavljanja ključnih vidikov varnosti sončnih elektrarn oz. obstoječih objektov, na katere se te postavljajo, poleg tega pa še predstavniki Inšpektorata za okolje in energijo, Slovenskega združenja za požarno varnost, Gasilske zveze Slovenije ter predstavniki zavarovalnic in zavarovalniških združenj. Vabljeni so bili tudi predstavniki Uprave RS za zaščito in reševanje in Ministrstva za naravne vire in prostor, ki pa se posveta niso udeležili.
V uvodu je udeležence nagovoril predsednik UO MSG, Andrej Pogačnik, posvet pa so vodili dr. Peter Kante iz MSG, mag. Andrej Zorec iz MSE in mag. Aleš Glavnik in MST (področje požarne varnosti).
Na posvetu so bili izpostavljeni vidiki varnosti iz treh širših področij in sicer iz področja zagotavljanja ustrezne mehanske odpornosti in stabilnosti, področja zagotavljanja požarne varnosti in področja zagotavljanja električne varnosti (varnost pred udarom strele in varnost nizkonapetostnih električnih inštalacij in naprav). Razprava se je kolikor je bilo mogoče celovito dotaknila težav in dobrih praks, s katerimi se posamezni udeleženci srečujejo. Posebno mesto v razpravi je dobila tudi obstoječa zakonodaja, kjer so bile z vidika zagotavljanja varnosti zaznane mnoge pomanjkljivosti. Izpostavljena je bila Uredba o manjših napravah za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov energije ali s soproizvodnjo z visokim izkoristkom, ki za sončne elektrarne z nazivno električno močjo nad 1 MW zahteva pridobitev gradbenega dovoljenja, za tiste pod to mejo pa ne, če se izdela statična presoja, presoja požarne varnosti in presoja zaščite pred strelami in ustreznosti nizkonapetostnih električnih inštalacij. Te preverbe morajo biti narejene s strani pooblaščenih inženirjev ustreznih strok. Pomanjkljivost uredbe je, da se odgovornost za pripravo teh presoj nalaga le investitorju, ni pa mehanizma, ki bi preprečeval, da elektrarne brez izdelanih presoj pričnejo obratovati. Nadalje se ta uredba ne uporablja za naprave za individualno samooskrbo, kot so opredeljene v Uredbi o samooskrbi z električno energijo iz obnovljivih virov energije pri čemer je bilo ugotovljeno, da si definicijo »naprav za individualno samooskrbo« razlagamo različno. Pomanjkljivosti in nejasnosti zakonodaje bi bilo potrebno v dobrobit varnosti nujno odpraviti. Za pooblaščene inženirje je bistveno, da presoje, ki so jim naročene, v vsakem primeru izdelajo korektno in v skladu s strokovnimi pravili.
MSG je že pred časom zaznala težave z različnim razumevanjem pravil glede zagotovitve mehanske odpornosti in stabilnosti pri postavitvi panelov sončnih elektrarn na strehe obstoječih stavb, zato je med člani svoje sekcije že razposlana okrožnico, v kateri je bilo opozorjeno na obveznost izdelave statične presoje pri naknadni postavitvi panelov sončnih elektrarn na strehe obstoječih stavb, podani pa so bili tudi osnovni napotki glede nekaterih okoliščin, ki jih je potrebno ob taki analizi upoštevati. To je bila tema, o kateri je tekla beseda tudi na posvetu, projektanti s področja gradbeništva pa so izpostavili nekatere težave, do katerih prihaja v praksi. Nekateri udeleženci so povedali, da investitorji od pooblaščenih inženirjev s področja gradbeništva marsikdaj želijo le podpis, da formalizirajo zadeve, resnega angažmaja glede preverbe statične nosilnosti pa zaradi s tem povezanih stroškov ne želijo. Na posvetu je bil s strani IZS podan poziv, da naj se tiste, ki podpisujejo izjave o ustrezni mehanski odpornosti in stabilnosti brez preverbe in upoštevanja strokovnih pravil, prijavi disciplinskim organom IZS.
Pri postavitvi sončne elektrarne je potrebno določiti tudi ukrepe, ki jih je treba izvesti, da bi stavbe izpolnjevale gradbene zahteve za zagotovitev požarne varnosti, in katerih cilj je omejiti ogrožanje ljudi, živali in premoženja v stavbah ter uporabnikov sosednjih objektov in posameznikov, ki se v času požara nahajajo v neposredni bližini stavb, omejiti ogrožanje okolja ter omogočati učinkovito ukrepanje gasilskih ekip, ki sodelujejo pri omejitvi posledic požara, ne da bi bili po nepotrebnem ogroženi življenje in zdravje njihovih članov. Strehe stavb morajo biti namreč tudi projektirane in grajene tako, da je z upoštevanjem njihovega odmika od meje parcele omejeno širjenje požara na sosednje objekte. Na osnovi tega se mora pri postavitvi sončne elektrarne izdelati presoja požarne varnosti, s katero se preveri gorljivost strešne kritine, nosilnost strehe v primeru požara (požarna odpornost), razdelitve požarnih sektorjev pod streho, izvedbe požarnih zidov pod ali skozi streho, itd., kar lahko presodi le pooblaščeni inženir s področja požarne varnosti. Zaznano je bilo, da se za sončne elektrarne pri individualni oskrbi večinoma ne naroča in ne izdeluje strokovnih presoj požarne varnosti, kar je v nasprotju z določili 23. člena Zakona o varstvu pred požarom. Ugotavlja se, da je pri izvedbi in montaži veliko napak, ki pomenijo večjo požarno ogroženost objektov. Po končanju del se ne izdelajo Požarni načrti, kateri so obvezni za vse sončne elektrarne po 35. členu Zakona o varstvu pred požarom.
Sončne elektrarne so kompleksen sistem tudi iz vidika zagotavljanja električne varnosti, saj so sestavljene iz množice električnih elementov, ki so povezani med seboj in na distribucijsko omrežje, poleg tega obstaja tudi tveganje udara strele. Z namenom predstavite predpisov in zahtev vezanih na pravilno in kakovostno izvedbo (od načrtovanja do izvedbe in pregledov) je bil v okviru Matične sekcije elektro inženirjev izdan Noveliran priročnik Pregled zakonodaje, standardov in izrazoslovja s področja fotonapetostnih sistemov – 2. izdaja. Noveliran priročnik vsebuje tudi najnovejše rešitve in ukrepe z upoštevanjem najnovejšega stanja tehnike s področja električne in požarne varnosti sončnih elektrarn. Na posvetu je bilo zaznano, da se sončne elektrarne po Uredbi o manjših napravah za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov energije ali s soproizvodnjo z visokim izkoristkom sicer izvajajo v skladu z uredbo, vendar bi bilo potrebno presoje po prilogi uredbe napraviti že v fazi izdelave projektne dokumentacije PZI, ker mora biti izpolnjena priloga sestavni del vloge za pridobitev soglasja za priključitev. Pri samooskrbi z električno energijo iz obnovljivih virov energije za gospodinjske in male poslovne odjemalce, pa je bilo zaznano, da se izvajajo na osnovi tipskih projektov (DPP/PZI), ki ne izražajo dejanskega stanja na lokaciji, kar je v nasprotju s Pravilnikom o tehničnih zahtevah naprav za samooskrbo z električno energijo iz obnovljivih virov energije. Zato sledijo težave v fazi izvedbe sončne elektrarne, strelovodne zaščite ter pregleda in preizkusa sončnih elektrarn in s tem povzročajo dodatno tveganje z vidika električne in požarne varnosti.
V zaključku sestanka je bilo sklenjeno, da:
- se pripravi usklajen dopis glede potrebe po popravku zakonodaje na način, da se bolje poskrbi za varnostni vidik sončnih elektrarn na način, da se zagotovi vključitev stroke, saj je trenutna regulativa tu precej pomanjkljiva, varnost velikega dela sončnih elektrarn, postavljenih na obstoječih objektih pa vprašljiva,
- smiselno bi bilo, da bi tudi sekciji MST in MSE pripravili okrožnico z navodili, na kakšen način morajo biti pripravljene in kaj vse morajo vsebovati presoje požarne varnosti ter presoje zaščite pred strelami in ustreznosti nizkonapetostnih električnih inštalacij,
- vse udeležene se je pozvalo, naj nestrokovne izdelke pooblaščenih inženirjev ali pa primere, ko so ti le podpisali izjavo brez zadostnih ali celo brez kakršnihkoli preverb prijavi na IZS, kjer bo to predano disciplinskim organom
Vse ugotovitve in zaključki posveta nam bodo služili za naše prihodnje aktivnosti na tem področju.
Nazaj