Pooblaščeni inženir varnostnih sistemov, gradbeni zakon ter zakon o arhitekturni in inženirski dejavnosti
Kaj imajo skupnega pojmi v naslovu tega prispevka in kaj manjka?
Gradbeni zakon (GZ-1) opredeljuje in ureja pogoje in vprašanja, vezana na graditev objektov, medtem ko Zakon o arhitekturni in inženirski dejavnosti (ZAID) določa pogoje za opravljanje poklicnih nalog pooblaščenega inženirja. Manjka pa Zakon o zasebnem varovanju (ZZasV-1), ki določa, da je pooblaščeni inženir varnostnih sistemov (PIVS) odgovoren za izdelavo projektnih rešitev sistemov tehničnega varovanja, pri čemer se njegove naloge pogosto prekrivajo z določili gradbene zakonodaje.
Praksa še vedno kaže pogoste kršitve veljavne zakonodaje
Praksa še vedno kaže na pogoste kršitve pri načrtovanju sistemov tehničnega varovanja. Gre seveda za večplasten problem:
- projektanti (pooblaščeni inženirji) se ne seznanjajo s tovrstno problematiko,
- projektanti se namenoma izogibajo spoštovanju določil ZZasV-1,
- naročniki niso seznanjeni z določili ZZasV-1,
- na terenu in v praksi ni ustreznega nadzora.
Posledično se seveda izvaja načrtovanje (projektiranje) na področju, za katero inženir ni pooblaščen.
ZAID in ZZasV-1
ZAID v 4. členu (poklicne naloge pooblaščenih arhitektov in inženirjev) podaja, da se poklicne naloge pooblaščenega inženirja s področja elektrotehnike nanašajo med drugim tudi na področje tehničnega varovanja. Vendar pa se določila tega zakona prekrivajo tudi z določili Zakona o zasebnem varovanju, zato je pri projektiranju treba spoštovati oba zakona hkrati.
ZZasV-1 določa pristojnosti in pogoje za opravljanje zasebnega varovanja, strokovno usposabljanje in izpopolnjevanje ipd. Za področje načrtovanja sistemov tehničnega varovanja je po določilih ZZasV-1 treba imeti posebno licenco za Pooblaščenega inženirja varnostnih sistemov.
Torej mora imeti inženir za načrtovanje tehničnih sistemov varovanja dve pooblastili: po določili ZAID in po določilih ZZasV-1 (PI-E, PIVS).
Pomen določil ZZasV-1 za fizične in pravne osebe
PIVS je odgovoren za izdelavo projektov za izvedbo sistemov tehničnega varovanja in nadzor nad izvajanjem sistemov tehničnega varovanja.
Sistemi tehničnega varovanja vključujejo sredstva za varovanje, kontrolo gibanja oseb in predmetov, odkrivanje in javljanje nepooblaščene prisotnosti, prenos alarmnih sporočil ter sredstva za obdelavo teh sporočil. Za sisteme tehničnega varovanja po tem zakonu se štejejo tudi drugi sistemi, ki so neločljivo povezani s sistemi tehničnega varovanja po tem zakonu (varstvo pred požarom, javljanje eksplozivnih in drugih plinov ...).
Kaj to pomeni v praksi? Sisteme vlomne zaščite, kontrole gibanja in videonadzora lahko načrtuje samo posameznik s pooblastilom po ZAID (PI-E) in ZZasV (PIVS). Sisteme za detekcijo požara, eksplozivnih in drugih plinov ipd. lahko načrtuje posameznik samo s pooblastilom po ZAID, vendar le do točke, ki zagotavlja prenos signala do varnostnega centra. Opredelitev povezave z varnostnim centrom je že področje, ki ni več v domeni gradbene zakonodaje.
Kaj pa pravne osebe? Tudi zanje velja določilo, da morajo imeti licenco za področje tehničnega varovanja. Pogoj je sklenjeno delovno razmerje s PIVS (za nedoločen čas s polnim delovnim časom) ali biti sam PIVS.
Pogoj za NPK pooblaščeni inženir varnostnih sistemov (PIVS)
PIVS ima pravico neposredno opravljati naloge zasebnega varovanja z dnem vročitve službene izkaznice, če ima sklenjeno delovno razmerje z imetnikom licence.
Posebni pogoji, ki jih mora izpolnjevati oseba, ki želi pridobiti NPK za PIVS, so:
- PI-E s pooblastilom za projektiranje v skladu z zakonom, ki ureja graditev objektov;
- opravljeno strokovno usposabljanje in uspešno preverjanje znanja za PIVS v skladu z zakonom, ki ureja zasebno varovanje.
Poleg pridobljene osnovne strokovne usposobljenosti (NPK) oziroma izobraževanja se mora oseba vsakih pet let udeležiti obdobnega strokovnega izpopolnjevanja in uspešno opraviti obdobni preizkus strokovne usposobljenosti.
Iz spletne strani RS:
Pooblaščeni inženir varnostnih sistemov je v skladu z določbami zakona, ki ureja področje zasebnega varovanja in zakona, ki ureja gradnjo objektov, ter predpisov, izdanih na njuni podlagi, odgovoren za izdelavo projektov za izvedbo sistemov tehničnega varovanja in nadzor nad izvajanjem sistemov tehničnega varovanja.
Pooblaščeni inženir varnostnih sistemov ima pravico neposredno opravljati naloge zasebnega varovanja z dnem vročitve službene izkaznice, če ima sklenjeno delovno razmerje z imetnikom licence ali izvajalcem internega varovanja.
Pooblaščeni inženir varnostnih sistemov mora ves čas opravljanja dejavnosti izpolnjevati pogoje za opravljanje zasebnega varovanja in opravljati zasebno varovanje v skladu z Zakonom o zasebnem varovanju in predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, glede na obliko varovanja, ki jo opravlja.
Status projektne dokumentacije iz področja tehničnega varovanja
Po 14. členu ZZasV-1 (varovanje podatkov) se za poslovno skrivnost po tem zakonu štejejo tudi podatki iz projektov tehnične dokumentacije za izvedbo sistemov tehničnega varovanja.
To dejansko pomeni, da mora biti tovrstna dokumentacija izdelana kot fizično ločena dokumentacija, naročnik pa mora po prejemu z njo ustrezno ravnati.
Ozaveščanje in informiranje
Vsekakor je bistveno, da se vsi zavedamo in poznamo zakonske zahteve, za kar bi primarno morala skrbeti tako zakonodajalec (Ministrstvo za notranje zadeve) kot pristojna zbornica (Zbornica za razvoj slovenskega zasebnega varovanja).
Mogoče ob tem kot zanimivost, ki kaže na nepoznavanje zakonodaje, še napačen odgovor javnega naročnika X (občine) na postavljeno vprašanje o projektiranju sistemov tehničnega varovanja (vlom, videonadzor) in spoštovanju Zakona o zasebnem varovanju (ZZasV-1):
»Tehnična dokumentacija za področje varovanja (vlom in videonadzor) je sestavni del PZI. Po naročnikovem vedenju to dokumentacijo lahko izdelajo inženirji elektro stroke z ustrezno licenco IZS, ki za to ne potrebujejo posebnega pooblastila.«
Zaključek
Za načrtovanje sistemov tehničnega varovanja (z izjemo področja požarnega varovanja, detekcije plinov ipd.) je potrebno imeti zaposlenega inženirja s pooblastilom za Pooblaščenega inženirja varnostnih sistemov. Neupoštevanje teh določil predstavlja kršitev tako za pravno kot za fizično osebo.
Zato je podan še kratek zaključni pregled pristojnosti:
– načrti s področja elektrotehnike, z oznako 3: celotno področje elektro inštalacij (vključno s telekomunikacijami, sistemi varovanja pred požari ipd.) - pooblastilo PI-E, za pravno osebo po določilih ZAID,
– načrti s področja elektrotehnike, z oznako 3: inštalacije tehničnega varovanja (vlom, videonadzor, kontrola pristopa iz vsebin nadzora nad gibanje oseb ipd.) - pooblastili PI-E in PIVS, za pravno osebo po določilih ZAID in ZZasV-1,
– načrti s področja požarne varnosti, z oznako 6: vsebine iz načrtovanja ukrepov požarne varnosti (beri Študija in Zasnova požarne varnosti) - pooblastilo PI-PV, za pravno osebo po določilih ZAID.
Več o veljavni zakonodaji si lahko preberete na spletni strani: https://www.gov.si/teme/zasebno-varovanje/
Seznam imetnikov licenc za projektiranje tehničnega varovanja je objavljen na: https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-notranje-zadeve/o-ministrstvu/direktorat-za-policijo-in-druge-varnostne-naloge/sektor-za-zasebno-varstvo-in-obcinska-redarstva/ v stolpcu NAČRTOVANJE SISTEMOV TEHNIČNEGA VAROVANJA.
Seznam imetnikov licenc pooblaščeni inženir s področja elektrotehnike (PI-E) je objavljena na: https://www.izs.si/imenik/pooblasceni-inzenirji/
Pripravil:
mag. Vinko Volčanjk, univ.dipl.inž.el.
Predsednik UO MSE